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html模版 上海這個園區與社區相互“敞開大門”，真正共享瞭車位
白天，園區內白領為停車位急得焦頭爛額；晚上，居民又因社區空間逼仄無處停車而頭疼不已。經過園區黨建服務站和居民區黨總支的協調，兩邊的車位得以錯時共享——白天，園區白領的車可以開進居民區；晚上，居民的車則停進瞭傢門口的江南智造園區。如此一來，盤活近162個停車位，周邊停車難問題迎刃而解。
局門路361弄，一座毫不起眼的老公房住宅區。外墻有些陳舊，沿街的鐵門也銹跡斑斑。北側僅隔一堵墻，精致的高層公寓樓赫然在目，居高臨下，氣勢恢弘。
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這毗鄰的一新一舊，除瞭共用的院墻，本沒什麼交集。前不久，它們之間卻有瞭新的連結——兩個小區的老年居民均可以享受局門路沿線商鋪的免費理發、免費洗衣等愛心服務，人們開始走出小區門去街面上交朋友。
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今年年初，在黃浦區五裡橋街道開展的頑癥集中巡查整治中，桑城居民區黨總支牽頭，推動局門路沿線商鋪黨員成立瞭商戶自管會。商傢自主管理約束，使跨門經營等頑癥有瞭很大改觀。同時，許多沿街商鋪開始主動融入社區，為周邊社區居民提供愛心服務。
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這是桑城居民區的幸事，也是整個黃浦區五裡橋街道基層黨建工作的縮影。
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區域面積3.09平方公裡的五裡橋街道，共有19個居委會，劃為127個責任區，其間有黨組織178個，黨員6135名。2012年，街道探索形成瞭“組團式服務、民主化管理、區域化支撐、群眾性評議”加“工作保障機制”的“4+1”城市基層黨建工作方法，被譽為當時“基層服務型黨組織在城市社區黨建工作中最生動、最全面的一個體現”。
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近年來，隨著社區黨建工作的進一步深化、創新，五裡橋街道有瞭新的氣象——城管、綠化市容、房屋管理等主管部門職責紛紛下沉街道，組團式服務的參與面更廣，服務更精準、更專業；責任區、居民區、街道建立“三站式”群眾訴求收集機制，老百姓成為共治議題的提出者、設計者，參與社區事務的人越來越多；在組織覆蓋不全的地方建起一個個服務陣地，集納樓宇、商鋪、學校等小區之外的資源和力量……所有這些變化指向同一個結果：社區越來越像“傢”，住在裡面的都成瞭“親人”。
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居民的地盤，讓居民做主
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在紫荊新苑小區，一個弧形的開放式長廊如今成瞭老年人和孩子們不可或缺的活動場所。一到傍晚，孩子們三五成群地奔向長廊前的圓形廣場，嬉戲玩鬧，而爺爺奶奶們則坐在廊下的條凳上，拉著傢常。這個由居民提議，居民區黨組織、社區居民、社會力量參與共同修建的鄰裡花園，正顯現巨大的價值。
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去年紫荊居民區組織的一場“議題征詢會”上，不少居民坦言，紫荊社區老年居民居多，附近沒有老年人活動中心，小區花園也年代久遠，設施凋敝，存在安全隱患，能否對鄰裡花園的長廊進行主體梁架和外觀修復，還居民一個舒適的交流空間？
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經過各方表決，紫荊黨總支、新途健康促進社、互聯網眾籌單位點贊網和紫荊居民們共同發起瞭“給他創造一個鄰裡花園”的眾籌項目，到社區報到的在職黨員、居民朋友和志願者紛紛參與，兩個月內成功籌集20854.44元，用於長廊修建。
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在今年的“議題征詢會”上，居民提議，希望通過對鄰裡花園的二期改造，打造居民聊天議事的鄰裡中心，並通過豎立一個“點贊”形態的拇指雕塑，表達“有態度有價值”的觀點，鼓勵更多居民說出自己的需求，參與社區事務。不久前，鄰裡花園二期改造項目“點贊廣場”又開始在網上集贊籌資瞭，短短幾天，22000元改造資金便有瞭著落。
通過一年兩度的“議題征詢會”向居民收集金點子，是紫荊居民區激發社區參與的妙招。
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會前，紫荊居民區統一下發“征詢表”，由黨總支、居委會向各傢各戶收集、匯總、篩選、確定征詢會上討論的議題。會上，除瞭主動報名參會的居民代表以外，還邀請居委會委員、自治傢園理事會常務理事、社區民警、業委會代表、物業代表、其他居民代表、結對律師等共同參與。團隊代表可以提出近期希望舉辦的文體活動；居民代表可以表達希望小區進一步改進的工作；自治傢園理事會也可以預告半年內準備開展的活動和工作設想……與會人員充分討論，最終對議題進行表決，形成議案和工作計劃。
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“征詢會制度最大的價值在於改變瞭社區共治議題的來源。”五裡橋街道黨工委書記沈永兵說。在過往的社區工作中，議程設置往往是自上而下的。街道或居民區設計議題，讓老百姓參加聽證會，直接討論。“而有瞭征詢會作為前置，議題的來源變成瞭老百姓。他們可以討論真正關心的話題，為自己做主。”
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目前，五裡橋街道已探索建立瞭“責任區—居民區—街道”三站式群眾訴求收集機制。在127個責任區內，分別安排社工、居民區黨支部委員、區域單位黨員、物業管理人員等5名不同工作崗位的人員進行組團式走訪，上門直接聽取群眾訴求，當場解決或上報問題。
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在19個居民區，原先用於實現民主化管理的“三會”（聽證會、協調會、評議會）制度分別增加瞭前置環節——聽證前先開議題征詢會，傾聽老百姓的聲音；協調會前先開民主懇談會，摸清矛盾雙方的訴求； 評議會前召開監督合議會，讓居民進行全過程監督，及時反饋和修正方案推進中的種種問題。
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此外，在五裡橋街道每年召開的社區代表會議上，也進一步豐富瞭代表構成，增加業委會主任代表、區域化黨建單位的代表、物業公司代表、社會組織代表、群團組織一線代表、社區黨委所有委員，將機關工作人員代表比例降低到20%，充分運用各行各業的智慧，征求更廣泛的共治議題。
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黨群服務站，自帶吸粉效應
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江南智造園區“益空間”黨群服務站，位於黃浦區局門路425號。服務站不大，中央整齊地擺放著桌椅，角落裡有舒適的沙發，周邊白領們可以在這裡參與和組織活動，也可以享受定期的心理咨詢、法律咨詢等服務。過去幾年裡，它是白領小武在工作的間隙中，最常去的地方。
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局門路是五裡橋街道創意產業園區集聚地，沿線的智造局、8號橋等創意園區共同組成瞭江南智造創意產業集聚區。其中，八號橋僅0.5平方公裡的園區聚集瞭311傢企業、5000多名白領。去年3月，小武和同事借著午休時間第一次參加瞭“益空間”組織的白領午間交友活動，雖沒能遇到意中人，卻和“益空間”結下瞭緣分。“油畫、聲樂、烘焙、瑜伽，益空間的白領公益課程我幾乎都去體驗過。真想不到在工作單位附近還有這麼多有趣的公共服務資源，非常實用。”
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近年來，五裡橋街道在轄區內的辦公樓宇、專業市場、園區、黃浦濱江以及個別居民區等一些黨建服務對象集聚，但組織覆蓋不全、服務項目缺乏的地方陸續建起11個“益空間”黨群服務站，並配備站長、專職社工，時常組團上門瞭解企業員工、社區居民的需求、心聲，有針對性地提供服務，並幫助轄區內多傢企業成立瞭工會組織。
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在江南智造“益空間”園區黨群服務站，社工通過走訪園區內企業，梳理出一份白領“需求清單”，包括白領的自我提升、自主創業、參與表達、交友交流等。根據這些需求，服務站匯總形成瞭社區服務、志願公益、人才服務等34項“服務清單”。
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俗話說，酒香不怕巷子深。因組織瞭大量符合青年人口味的活動項目，園區的“益空間”裡，時常充斥著年輕黨員的身影。漸漸地，原本隻有十餘人的江南智造創意產業集聚區聯合黨支部成長為擁有93名黨員的大傢庭。他們中，絕大多數是80、90後，平均年齡不到30歲。他們經常利用午餐時間，“坐堂”值班，為白領黨員服務。
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他們牽線搭橋，為白領黨員解決工作中出現的法律糾紛；他們與周邊學校聯建，組織高學歷黨員為生活困難學生義務補課；他們發起“圖書換綠植”等公益服務，吸引瞭更多園區白領積極參與到黨組織、群團組織的活動中來……
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打破物理圍墻，整合墻內外資源
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2010年世博會讓五裡橋街道的街區面貌發生瞭較大的改觀，也為社區帶來瞭新鮮的服務資源。尤其局門路一帶，原本陳舊的老公房小區周邊一下子生長起瞭摩登的創意園區，給這片土地帶來瞭巨大的活力。
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然而，新舊設施交雜的街區也出現瞭很多不適，例如：停車難。白天，園區內白領為停車位急得焦頭爛額；晚上，居民又因社區空間逼仄無處停車而頭疼不已。經過熱賣園區黨建服務站和居民區黨總支的協調，兩邊的車位得以錯時共享——白天，園區白領的車可以開進居民區；晚上，居民的車則停進瞭傢門口的江南智造園區。如此一來，盤活近162個停車位，周邊停車難問題迎刃而解。
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出於居民的安全考慮，大多數社區都設有一道區隔內外的物理圍墻。久而久之，裡面的事務，外面參與不瞭；外面的資源，裡面也使用不上。
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2012年，五裡橋街道黨工委以區域化黨建為引領，推出瞭服務民生、“雙向聯系、雙向服務、雙向受益”的“雙向認領”機制。
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“雙向認領”，有兩份清單。一份是資源菜單，另一份是需求菜單。提供資源的是街道、區域單位和各類社會組織，他們向老百姓開放“興趣培訓”“文化傳播”“心理疏導”“政策法律”等7大類34項社區服務項目；提出需求的是小區居民和周邊的企業、單位，他們羅列瞭“尊老愛老”“扶幼助學”“生活關懷”等7大類25項社區需求項目，供資源提供者根據自身優勢自主認領。
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在2015年的“需求菜單”中，一個“白領午餐去哪兒吃”的困擾得到瞭區域內資源提供方的關註。最終，五裡橋街道黨建服務中心、商會和互聯星空信息化協會聯手，制作瞭一份五裡橋社區“白領午餐地圖”。其中不僅囊括瞭200多傢餐飲商傢，還為白領設計各種優惠套餐。如今，隨意走進地圖上標註的酒店，就很可能看到這樣實惠的午市菜單——肉末豆腐6元、獅子頭3元、農傢炒肉8元……
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街道提供平臺，用好區域內的資源，解決區域內的問題，從而形成區域化支撐的閉環，以便快速、精準解決實際問題，這是五裡橋的區域化黨建工作思路。過去四年裡，街道和76傢區域單位雙向認領瞭98個公益服務項目，17傢社會組織參與承接瞭具體項目，不僅讓社區群眾和區域單位得到瞭實惠，也使得整個五裡橋街道的居民、企業、單位、商傢等各類社會力量真正成為瞭相親相愛的一傢人。
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